Недавняя инициатива чиновников Смольного о введение налоговых льгот для гостиниц, за исключением апарт-отелей, вызывает неоднозначные чувства.
Конечно же, город нуждается в серьезном развитии своих туристических возможностей (и это касается далеко не только гостиниц). Турпоток растет, появляются новые группы туристов и им всем нужно где-то останавливаться. С этой точки зрения, скидка на налог на имущество - это хороший путь, который вполне может помочь отельерам. Но боюсь, что главная сложность в создании новых отелей - совсем не в этом.
Прежде чем инвестор дождется скидки на налог на имущество, ему нужно получить участок, подвести коммуникации, найти финансирование, пройти все градостроительные согласования, построить здание. Долгий период окупаемости гостиничных объектов связан с высокой стоимостью строительства, высокими налогами, дорогим подключением к инженерным сетям и т.п.
Относительно реконструкции старых зданий - особенно в центральной части города - поддержкой может стать комплекс мер, вообще не связанных с налоговой нагрузкой. Есть федеральное законодательство, а есть местная правоприменительная практика. На сегодня она не дает возможности вовлекать исторические здания в оборот и приспосабливать их под отели. Если правительство города осознает необходимость в развитии качественных отелей в центре города - мерой поддержкой тут могли бы стать предложения по изменению федерального законодательства в части охраны памятников.
Полностью поддерживаю часть инициативы, в которой предлагается снизить порог входа для льготников до 50 номеров - это разумное предложение. В центре сложнее приспособить здание под большой номерной фонд. А в новых качественных отелях эта часть города действительно испытывает потребность. Но тут важно понимать. что международного оператора такой объем вряд ли привлечет.
Попытки же выделить из гостиничного рынка апарт-отели и внести их в «черный список» - контрпродуктивны. Либо это отель, либо не отель. Не важно, с кухнями или без. Есть официальное назначение объекта, которое определяется его техническим паспортом: «гостиничный комплекс». Продается ли он в розницу, есть ли в номерах кухни - все это не является определяющими факторами.
В целом, есть ощущение, что наши чиновники работают в вакууме. Это касается не только туристической сферы. Нет отчетливых и понятных программ развития и поддержки каких-либо отраслей городской экономики. Мы постоянно видим комплексный подход, когда дело касается запретов чего-либо. Но поддержка - это почти всегда точечные меры. Льгота на налог на имущество - это прекрасно. Но отелей строится так мало не из-за того, что он слишком высок. Да, это серьезная затрата, которая ложится тяжким бременем на владельца отеля. Но это не единственный барьер для развития гостиничных объектов в Петербурге.
Если городские власти действительно намерены решить вопрос с дефицитом качественных средств размещения, им стоит поинтересоваться мнением профессионального сообщества - отельеров, инвесторов, операторов, финансистов. И выработать комплекс мер по поддержке строительства отелей. Возможно, при этом выступить с инициативой по внесению изменений в федеральное законодательство. В частности, проблему апарт-отелей может решить запрет на продажу недвижимости в гостиницах в розницу. Это сразу снимет вопрос с псевдожильем. Есть масса других инструментов, например, продавать паи или доли в гостинице.
